EL SALVADOR, AS MILICIAS E A VIOLÊNCIA

 

Milagre ou miragem? Gangues e o colapso da violência em El Salvador

 

Este artigo é um resumo preparado pela organização independente Crisis Group International de um relatório sobre o colapso das taxas de homicídio em El Salvador, divulgado nesta quarta-feira, 8 de julho, a partir de sua sede mundial em Bruxelas e outros na região da América Latina.

 

Membros da quadrilha Maratrucha em El Salvador são levados pela polícia para uma prisão após serem capturados. Foto: Crisis Group

 

Após décadas de violência atroz de gangues, as taxas de assassinatos caíram em El Salvador sob a administração do presidente Nayib Bukele. Com o crescimento das gangues MS-13 e Barrio 18, os governos anteriores recorreram a políticas “pesadas” para subjugá-las, apenas para descobrir que elas aumentavam a violência.

Desde sua eleição em 2019, o presidente Bukele, um político alternativo, conquistou amplo apoio público por uma queda de 60% nas taxas de homicídio.

No entanto, existem dúvidas sobre as chances dessa conquista durar. A queda nas taxas de assassinato pode ser devida não apenas às políticas de segurança pública do governo, mas também à decisão das quadrilhas de interromper o derramamento de sangue, possivelmente como resultado de um frágil acordo de não agressão com as autoridades.

Além disso, o estilo beligerante de Bukele, que foi exacerbado durante a pandemia da covid-19, põe em risco suas reformas de segurança ao envolvê-las em batalhas políticas.

Por outro lado, os esforços amplamente apoiados para apoiar as comunidades afetadas, ajudar aqueles que querem sair das gangues e incentivar a construção da paz em nível local têm mais probabilidade de encerrar definitivamente o ciclo de violência em El Salvador.

O governo Bukele sustenta que o colapso dos homicídios, atualmente com a menor taxa diária desde o final da guerra civil do país (1980-1992), é a conquista suprema de uma nova estratégia de segurança.

“Bukele ainda goza de notável popularidade e tem capital para avançar nessas frentes. Até agora, algumas de suas políticas fornecem uma boa base para uma rota que reduz de maneira sustentável o terrível derramamento de sangue do passado recente em El Salvador. Mas ele corre o risco de se distrair e minar essa rota, priorizando seus cálculos políticos de curto prazo e adotando uma postura desnecessariamente hostil em relação a seus rivais ”

Em teoria, o Plano de Controle Territorial do governo combina política pesada com esquemas de prevenção da violência. Ele fortaleceu as patrulhas conjuntas da polícia e do exército nos 22 municípios com as maiores taxas de criminalidade, ao mesmo tempo em que intensifica as medidas de confinamento nas prisões, na tentativa de reduzir a comunicação entre os presos e o mundo exterior.

Simultaneamente, o objetivo do governo de construir dezenas de “cubos” (centros recreativos e educacionais com paredes de vidro de design moderno) representa sua iniciativa mais icônica para melhorar a vida dos jovens que crescem sob o domínio de gangues e impedir recrutando em suas fileiras.

As razões exatas para a queda nas taxas de homicídio em todo o país são difíceis de identificar.

Estudos estatísticos mostram que o Plano de Controle Territorial provavelmente não é a única causa; A queda nas taxas de homicídios locais não corresponde exatamente às áreas em que o plano foi implementado.

Em vez disso, em grande parte, as gangues parecem ter decidido diminuir o uso de violência letal. O controle indiscutível das quadrilhas sobre as comunidades, a diminuição da rivalidade entre as quadrilhas e a liderança cada vez mais autônoma dos membros das quadrilhas que estão fora da cadeia podem explicar essa decisão mais do que o Plano de Controle Territorial.

No entanto, outras políticas governamentais podem ter desempenhado um papel importante: numerosos analistas e ativistas locais atribuem a decisão das gangues a um acordo informal entre si e com as autoridades, que supostamente ordenaram às forças de segurança que reduzissem seus confrontos com essas gangues. grupos.

Uma onda repentina de assassinatos atribuída ao MS-13 em abril ilustra o quão precário o compromisso das quadrilhas com a redução da violência pode ser.

A reação de Bukele aos ataques, que deixaram mais de 80 mortos em cinco dias, reafirmou sua propensão a tomar medidas punitivas para subjugar as gangues.

Imagens compartilhadas em todo o mundo de dentro das prisões de alta segurança de El Salvador mostraram presos presos ou forçados a compartilhar células sem acesso à luz solar.

Embora as taxas de homicídio tenham caído novamente, permanece o risco de as gangues, agora com menos renda com as acusações de extorsão devido a medidas de confinamento e indignadas com a repressão do governo, recorrerem novamente à violência extrema .

As disputas políticas de Bukele reforçam o risco de que as melhorias de segurança se percam.

Algumas das manobras do presidente para subjugar seus oponentes e concentrar o poder em suas mãos, incluindo a ocupação militar de fevereiro da Assembléia Legislativa controlada pela oposição e brigas repetidas sobre a legalidade das medidas tomadas durante a emergência oculta -19, causaram alvoroço, principalmente por potências estrangeiras e organizações da sociedade civil.

Suas demonstrações de força em relação aos dois partidos que mantiveram domínio absoluto sobre o poder em El Salvador por 27 anos, bem como em relação a instituições estatais e judiciais, visam garantir uma maioria parlamentar no próximo ano.

Mas, ao transformar as políticas públicas de segurança e saúde em uma ferramenta para subjugar seus adversários, o presidente poderia privar suas reformas do amplo apoio político necessário para serem eficazes e sustentáveis.

Se a violência ressurgir, ele também pode ficar tentado a recorrer a ações coercitivas na tentativa de obter resultados rápidos, apesar da ampla evidência acumulada de governos anteriores de que tais medidas são geralmente contraproducentes.

No momento em que o confinamento nacional começa a declinar, o governo deve tirar proveito de seus altos níveis de popularidade para garantir que a redução da violência se torne uma conquista duradoura.

Deveria basear-se nos programas existentes e aproveitar as extensas redes locais de seus funcionários para garantir que as necessidades das comunidades afetadas pela violência sejam entendidas e tratadas adequadamente, a fim de evitar o recrutamento de jovens vulneráveis ​​por das gangues.

Deveriam reduzir progressivamente a implementação de regras drásticas nas prisões ou, pelo menos, combiná-las com um esforço muito maior para projetar esquemas de reabilitação para membros de gangues detidos.

As forças de segurança, por sua vez, devem continuar o máximo possível para reduzir os confrontos com gangues e jovens que vivem em comunidades pobres e concentrar seus recursos em capturar e processar os criminosos mais perigosos.

Mais importante ainda, o governo poderá estar em uma posição única dentro do próximo ano para decidir se deve ou não restabelecer um diálogo com as gangues.

O fracasso da trégua entre gangues em 2012-2013, que terminou com um aumento sem precedentes de assassinatos, expôs os riscos de negociar com grupos criminosos perante um público hostil.

No entanto, se as gangues mantiverem os índices de assassinatos baixos e cooperarem com as autoridades para garantir acesso médico e humanitário às comunidades durante toda a pandemia, o governo poderá tentar iniciar negociações.

Estes poderiam ter como objetivo estabelecer um processo destinado a lidar com queixas profundamente arraigadas que alimentam a violência de gangues em El Salvador em troca de membros que entregam armas.

As iniciativas locais para levar a paz e o desenvolvimento às comunidades carentes poderiam ser a base desses esforços e ajudariam a criar a confiança necessária para iniciar um diálogo nacional, que por sua vez deveria ter como objetivo promover reformas que levassem ao desarmamento de gangues e sua reintegração pacífica na sociedade.

Bukele ainda goza de notável popularidade e tem capital para avançar nessas frentes. Até agora, algumas de suas políticas fornecem uma boa base para uma rota que reduz de maneira sustentável o terrível derramamento de sangue do passado recente em El Salvador.

Mas ele corre o risco de se distrair e minar essa rota, priorizando seus cálculos políticos de curto prazo e adotando uma postura desnecessariamente hostil em relação a seus rivais. Doadores estrangeiros e forças políticas nacionais devem pedir que você não perca esta rara oportunidade de acalmar as ruas turbulentas de El Salvador.

Este artigo é um resumo executivo em espanhol divulgado pela organização independente Crisis Group International , de seu relatório, divulgado nesta quarta-feira, 8 de julho de 2020, em El Salvador, sob o título: «Milagre ou miragem? Gangues e o colapso da violência em El Salvador ”, originalmente em inglês . 

RV: EG

 

In:

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10 de julho 2020